全国人大代表高子程向最高人民法院提出的一份建议推动“在线办案”新模式

39.16万人、207.93万人，这是今年3月中国移动微法院新增用户数量和使用人数。网上立案、在线送达、在线调解、远程庭审……全国人大代表高子程向最高人民法院提出的一份建议，推动了疫情期间法院“在线办案”新模式。

新冠肺炎疫情防控期间，线下诉讼按下“暂停键”。由于假期顺延、交通管制等原因，难以在法定期限内审结的案件，可否延长审理期限?各级人民法院应如何做好疫情防控期间的审判管理工作?作为全国人大代表、北京市律师协会会长的高子程时刻关注着疫情，也在思考疫情形势下司法审判遇到的新情况。

“春节期间，我一直关注着疫情，也发现律师执业受到影响，有的律师无法按时参加庭审，有的律师无法现场为当事人提供法律服务。”为此，高子程积极行动起来，开始通过微信群、朋友圈征求律师的意见，“不少北京的律师提出，能否建议最高人民法院延期开庭审理案件、适当延长审理期限，同时，利用中国移动微法院等在线诉讼平台，减少面对面诉讼活动，最大限度保障诉讼参与人的生命健康安全，并保障疫情期间各项诉讼活动能够顺利进行。”

在认真听取、收集部分律师的意见后，1月28日，高子程认真地写下一份“疫情背景下法院延期开庭审理案件”的建议，并向最高人民法院发出。

提出建议后的第三天，最高人民法院人大代表联络室负责人短信回复高子程表示，最高人民法院将采纳此建议。

2月14日，最高人民法院下发《关于认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神 切实做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间审判执行工作的通知》。通知强调，疫情防控期间，该延期审理的案件原则上延期审理，对于符合诉讼中止条件的案件，依法中止审理或执行，对于申请诉讼期间顺延的，要根据实际情况依法充分保障当事人合法权益。对于情况紧急的案件，应当在做好防护措施的前提下开庭审理，有条件的可以采用视频开庭形式。

此后，各地人民法院陆续发布了疫情防控期间的审判执行工作安排。

疫情防控期间，各级人民法院积极依托在线诉讼平台，全面开展网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动，确保人民法院审判工作平稳有序运行。最高人民法院还印发了《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》，对全国法院推进在线诉讼作出全面动员、提出明确要求、明确具体规则，推动“在线办案”成为疫情防控期间的常态化机制，为疫情防控提供了司法保障。

作为一名法律界人大代表，高子程积极关注推动相关法律的修改、完善。为高效应对疫情等，他建议出台与慈善法配套的行政法规，细化捐赠款物使用公开标准、接受公众监督。

高子程在建议中指出，这次新冠肺炎疫情中的救助、应对反映出我国慈善捐赠法律法规还不完善，慈善捐赠信息公开、监督管理等机制还不够健全，慈善事业治理体系和治理能力亟待提升。

高子程说，2016年9月1日起施行的慈善法对于以法促善、依法行善发挥了重要作用。然而，有些规定过于宏观，比如对募得款物使用情况的公开标准不明确、慈善行业规范指引和公众参与的有效监督机制不够健全。

高子程建议，出台与慈善法相配套的行政法规，细化捐赠款物使用公开标准，接受公众监督。同时建立慈善大数据监管平台，确保对慈善款项支出明细、定向捐赠物资流向、慈善物资质量保障等进行更加全面有效的监管。

像高子程律师一样，在由司法部律师工作局、中华全国律师协会开展的“我为疫情防控和促进经济社会发展建言献策”活动中，很多律师提出了真知灼见。(记者 王亦君)