我国最近放开三胎,引发热议!从“双独二孩”、“单独二孩”再到“全面二孩”,到如今的“全面三孩”,经过十几年循序渐进地调整,生育孩子的权利正逐步回归家庭。要想知道为何逐步放开人口生育计划,我们必须了解下人口学中的两个概念。
第一个概念:人口老龄化。人口老龄化指的是老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升,社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会的过程。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
众所周知,人口老龄化问题在世界上也是非常普遍的,尤其是在发达国家,比如德国、俄罗斯等绝大部分欧洲国家,以及美国,日本等等。我国则是发展中国家的特例之一,提前进入了人口老龄化时期。20世纪70、80年代,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,虽然有效控制了人口总量,但是也加快了人口老龄化的进程。而且在社会经济不太发达状态下进入了人口老龄化时期。
先期进入老龄化社会的一些发达国家,人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出"先富后老",这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为3000美元,呈现出"未富先老",由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。另外我国在实现中华民族伟大复兴的征程中,改革和发展的任务繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种问题错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
第二个概念:人口红利。所谓“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。人口负担系数小于或等于50%,称为人口机会窗口期,也可称为人口红利期。
在我国人口红利期,青壮年人口比例较大,劳动力充足,人口出生率持续下降,15岁以下人口比重持续降低,人口红利期结束后,我国将进入“人口负债期”,15岁以下人口的比例仍在下降,65岁以上人口的比例仍在上升,而15—64岁的人口比例在下降,出现了严重的人口老龄化,社会保障压力较大,劳动力减少,青壮年负担加重等问题。故应采取放宽计生政策、提高退休年龄、健全社会保障制度等措施。
所以我国实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
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