潮涌两江巾帼梦 | 蒙蒙：做财政金库的“守护者”、经济发展的“助攻者”、营商环境的“服务者”
探索建立了符合新区发展实际的财政体制，争取到中央、市级层面多项支持政策，倾力招大引强倾心服务企业，快准狠助力明星民企平稳“拆弹”涅槃重生……两江新区国库支付中心副主任蒙蒙荣获“2022年两江新区巾帼建功标兵”。
(资料图)
“在两江新区建设高质量发展引领区、高品质生活示范区的征程中，做好财政金库的‘守护者’、经济发展的‘助攻者’、营商环境的‘服务者’，是我不变的初心和追求。”蒙蒙说道。
当好财政金库的“守护者”
在西部大开发第二个十年的开启时刻，2010年6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，成为内陆首个国家级开发开放新区。要实现高质量发展、高水平开放，必然需要现代财税治理体系的支撑和保障。但在成立之初，两江新区管委会作为市级派驻机构，设立财务局，实行部门预算管理，可以说是无金库、无体制、无财权的“三无”体制。
“这种财务管理模式大概运行了两年多，逐渐跟不上两江新区飞速发展的脚步，税费核算难度大、资金周转时间长、财权事权不匹配等制约新区快速发展的问题日益突出。”蒙蒙坦言：“要想新区继续腾飞，就必须得改变！”
于是，政府的“钱袋子”到底应该怎么管，成了新区财务局抓心挠肝的一件事。
“后来，我们与市财政、市国税、市地税、人行重庆营管部等部门一道，创新提出了‘设置独立财权、财力高效汇聚，按责合理分成、增长红利共享’的财政体制模式，有效解决了新区发展需求与财权相对分置的矛盾。”说起那段经历，蒙蒙记忆犹新。
2013年1月1日，两江新区财政金库正式开库，数千户纳税人实现了跨库迁移，财税库银横向系统顺利联网运行，财政收入时效由设立金库前的月清月结提速为日清日结。更值得一提的是，财政金库的设立，极大地增强了两江新区财政统筹能力，2013年，地方财政收入同比增长了73.8%，超过全市平均水平近60个百分点。
至此，两江新区财政管理体制初步搭建起来。
当好经济发展的“助攻者”
对蒙蒙而言，“敢担当”的精神与“开新局”的作为，不仅体现于此。
现代服务业是推进城市发展、促进产业转型的重要赛道。自挂牌之时起，重庆两江新区便抢先谋划布局，力争在西部地区率先开展现代服务业综合试点。
当时，蒙蒙所在的两江新区财务局也乘势而上，积极向财政部、商务部申请开展试点工作，最终在2012年迎来好消息，试点方案成功获批！
“那一刻真觉得大家的努力没有白费，一切都是值得的。”蒙蒙笑着说，“后来我们又陆续争取到了试点资金和几十个试点项目。”
诚然，新区要崛起，势必离不开政策的支持。两江新区首次整体纳入中央财政贴息支持范围，现代服务业综合试点落户两江新区；市级财税扶持政策覆盖到7个建制街镇及悦来片区，下划土地及配套费等收入级次，统一区域配套费及城镇土地使用税征收标准……2项中央层面+3项市级层面支持政策的落地，都潜藏着“蒙蒙”力量。
看着日新月异的两江新区，蒙蒙并没有就此懈怠，她始终以“跳一跳、够得着”的目标心态，运用专业知识为产业服务。
“招商引资是经济工作的生命线，是产业发展的源头活水。我也算一名‘老财政人’了，必须向前冲。”蒙蒙说。
招商引资谈判是整个招商过程中最不可缺少的一个环节，谈判的成效直接影响整个招商工作的成败。蒙蒙在财政系统工作20年，从事总预算工作7年，总会计工作8年，从事产业管理工作5年，运用丰富的财政预算管理经验和所学财务知识，在招商引资工作中多次参与重大项目谈判，例如长安福特、长安系、吉利系、三一重工、康宁、理想汽车、阿里金融、唯品会等，近五年来深度参与百亿级项目不下10个。
当好营商环境的“服务者”
“企业引得来，靠的是两江新区的资源和环境优势叠加，但企业要留得住，就得靠好政策、好环境、好服务。”蒙蒙认为，身为一名基层党员干部，必须要当好企业的服务员，当好优化营商环境的推动者。
蒙蒙是这样想的，也是这么干的。
她在政策执行中主动担当，牵头优化政策扶持程序，建立“让企业少跑路，数据多跑路”的新企业服务机制，第一年试运行便接件500多件，解决企业申报流程不透明，多头咨询等问题，从“一窗受理”后到资金拨付全流程，企业随时即可了解申报动态。
以服务企业的真心增强企业发展的信心，“真刀真枪”帮助企业解难题，蒙蒙自己也记不清有多少次了，但最让她印象深刻的还是参与力帆破产重整工作。
几年前，力帆一度站在了严重资不抵债、企业全面瘫痪的破产边缘。
危急时刻，重庆市委、市政府以两江新区为主体，组建项目工作专班专职攻坚，全面推进力帆脱困转型工作。蒙蒙便是在2020年被抽调到专班中，主要负责财务、税务统筹协调。
“为了推动力帆系企业司法重整实现‘快进快出’，当时专班所有人都拼了。我带着财政组成员鏖战‘白+黑’半个月，经常是凌晨3点下班，上午9点又接着干。”
好在最终功夫不负有心人。力帆重整计划仅用时108天便获得法院批准，较同类案例用时缩短60%以上，案例被评为“重庆市优化营商环境特别案例”和重大改革案例，还被写入《2020年度最高人民法院工作报告》。
“功成不必在我、功成必定有我”，蒙蒙如是说道。
她在2012年—2015年获评两江新区先进个人；2006年获“重庆市优秀团员”称号；2015年牵头的重庆两江新区党工委管委会财政局预算科获“全国工人先锋号”荣誉称号。
“荣誉属于过去，奋斗创造未来。”如今，蒙蒙已成长为两江新区国库支付中心副主任，继续践行着国库守护者的党员担当，为探索新时代的政府理财之道、产业发展之道、企业服务之道集智聚力。